İcra Takibinde Tebligat: UETS Zorunluluğu, Adres Kayıt Sistemine Doğrudan Tebliğ ve Vekil Sorunları

İcra dosyasında takibin kesinleşmesi, itiraz ve şikâyet sürelerinin işlemeye başlaması, haciz ve satış aşamasındaki on günlük ve yedi günlük süreler; hepsi geçerli bir tebliğ işlemine bağlıdır. Ödeme emrinin usulsüz tebliği, aylar sonra icra mahkemesinde takibin bütün aşamalarını geri saran bir şikâyete dönüşebilir. Bu yazıda icra tebligatının yasal dayanağını, elektronik tebligat zorunluluğunun icra dosyasına yansımasını, adres kayıt sistemindeki adrese doğrudan tebligat konusundaki içtihadı birleştirme kararını ve vekile/asile tebligat sorunlarını, güncel Yargıtay kararları üzerinden uygulama odaklı olarak inceliyoruz.

Yasal Dayanak: İcra Tebliğleri Neden Tebligat Kanunu'na Tabi?

İİK m. 21, icra dairelerince yapılacak tebliğlerin yazı ile ve Tebligat Kanunu hükümlerine göre yapılacağını, ayrıca makbuz karşılığında doğrudan tevdi suretiyle de yapılabileceğini düzenler. Bu yollama, icra tebligatını şekil bakımından tamamen Tebligat Kanunu rejimine bağlar. Yargıtay İBBGK E.2019/2 K.2020/3 (20.11.2020) sayılı kararında (RG 20.04.2021/31460) bir tebliğ işleminin Tebligat Kanunu'na tabi olabilmesi için ya tebliği çıkaran merciin kanunda sayılan merciler arasında bulunması ya da ilgili özel kanunda bu yönde açık bir düzenleme olması gerektiği vurgulanmış; İİK'daki yollama hükmü sayesinde icra tebliğlerinin bu rejime girdiği açıkça belirtilmiştir.

İİK m. 21'in ikinci fıkrası ise icra hukukuna özgü bir adres karinesi içerir: İlamda, ilam hükmündeki belgelerde ve ipotek senedinde yazılı adresini değiştiren alacaklı veya borçlu, bunu karşı tarafa noter aracılığıyla bildirmedikçe tebligat aynı adrese yapılır; muhatap orada bulunmazsa Tebligat Kanunu'nun adres değişikliğini bildirmeme hâlindeki hükmü uygulanır. Üçüncü fıkra kötüye kullanımı yaptırıma bağlar: Adres değişikliği kendisine tebliğ edildiği hâlde eski adrese tebligat yaptırarak bu karineden yararlanan taraf, karşı tarafın bütün zararlarını yüzde 15 fazlasıyla ödemekle yükümlüdür ve ayrıca maddede atıf yapılan ceza hükmü uygulanır. İlamlı ve ipotekli takiplerde eski adrese dayanmadan önce, karşı taraftan noter kanalıyla adres değişikliği bildirimi gelip gelmediği mutlaka kontrol edilmelidir.

Elektronik Tebligat Zorunluluğunun İcra Dosyasına Etkisi

Zorunlu muhataplar

TebK m. 7/a, 7101 sayılı Kanunla yapılan değişiklik sonrasında elektronik tebligatı geniş bir muhatap grubu için zorunlu hâle getirmiştir. Maddenin birinci fıkrasında; 5018 sayılı Kanun'a ekli cetvellerdeki kamu idareleri ve bunların döner sermayeli kuruluşları, mahallî idareler, özel kanunla kurulan kamu kurum ve kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri, sermayesinin yarısından fazlası kamuya ait ortaklıklar, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kanunla kurulanlar dâhil tüm özel hukuk tüzel kişileri, noterler, baro levhasına yazılı avukatlar, sicile kayıtlı arabulucu ve bilirkişiler ile kamu idarelerini yargı mercileri ve icra müdürlükleri nezdinde temsile yetkili vekillerin bağlı olduğu birimler sayılmıştır.

Yargıtay Hukuk Genel Kurulu E.2023/304 K.2025/92 (26.02.2025) sayılı kararında, değişiklikten önce zorunluluğun yalnız anonim, limited ve sermayesi paylara bölünmüş komandit şirketlerle sınırlı olduğu, 7101 sayılı Kanunla kapsamın genişletildiği hatırlatılmıştır. İcra pratiği açısından sonuç şudur: Borçlu kollektif şirket, kooperatif, dernek veya vakıf gibi herhangi bir özel hukuk tüzel kişisi ise ödeme emri ve icra emri UETS adresine gönderilmelidir.

İsteğe bağlı elektronik tebligat adresi

TebK m. 7/a'nın ikinci fıkrasına göre birinci fıkra dışındaki gerçek ve tüzel kişilere talepleri hâlinde elektronik tebligat adresi verilir ve bu durumda onlara da tebligatın elektronik yolla yapılması zorunlu hâle gelir. Gerçek kişi borçlu yönünden bu nokta sıklıkla gözden kaçar: Borçlunun gönüllü olarak elektronik tebligat adresi edinmiş olması, fiziki adrese yapılan tebligatın şikâyete konu edilmesine zemin hazırlayabilir. Takip açılmadan önce borçlunun aktif bir elektronik tebligat adresi bulunup bulunmadığının sorgulanması isabetli olur.

Adresin oluşturulması ve zorunlu sebep istisnası

TebK Ek m. 2 uyarınca elektronik tebligat adresi, PTT tarafından gerçek kişide kimlik numarası, tüzel kişide tabi olunan sistem numarası esas alınarak kişi başına yalnız bir tane oluşturulur; kurum, kuruluş veya birlik aracılığıyla adres sahibine teslim edildikten sonra tebligat çıkarmaya yetkili mercilerin kullanımına sunulur. Zorunluluğa girişe ya da zorunluluğun sona ermesine ilişkin bildirimler ilgili kurum tarafından bir ay içinde yapılır, PTT de bildirimi izleyen bir ay içinde işlemi tamamlar. Bu iki aylık geçiş dönemi, yeni kurulan şirket borçlulara yönelik takiplerde adresin henüz sistemde görünmemesinin olağan nedenidir.

TebK m. 7/a'nın üçüncü fıkrası, birinci ve ikinci fıkraya göre elektronik tebligatın zorunlu bir sebeple yapılamaması hâlinde Kanun'daki diğer usullere başvurulacağını öngörür. Zorunlu sebebin dosyada belgelenmesi (adresin sistemde bulunmadığına ilişkin sorgu çıktısı, sistem arızası kaydı gibi) fiziki tebligatın sonradan usulsüzlük itirazına karşı savunulabilmesi için kritiktir. Elektronik tebligatın hangi anda yapılmış sayılacağı ise maddenin devamında ve Elektronik Tebligat Yönetmeliği'nde düzenlenmiştir; süre hesabında UETS kayıtlarındaki tarihler esas alınmalıdır.

Özel takip ve karar türlerinde elektronik tebligat

• Abonelik alacakları: Abonelik Sözleşmesinden Kaynaklanan Para Alacaklarına İlişkin Takibin Başlatılması Usulü Hakkında Kanun m. 6 uyarınca ödeme emri sistem üzerinden PTT birimine iletilir, PTT çıktı alarak Tebligat Kanunu'na göre tebliğ eder; borçlu zorunlu elektronik tebligat kapsamındaysa o hükümler uygulanır. Adres elverişsizse alacaklı avukatı sistem üzerinden adres kayıt sistemindeki yerleşim yeri adresine tebligat çıkartır; bu da sonuçsuz kalırsa veya yerleşim yeri yurt dışındaysa harç ikmal edilerek takibe icra dairesinde devam edilir ve sistemdeki takip kapatılır. Mazbata giderinin takip başlatılırken yatırılması zorunludur.
• Tüketici hakem heyeti kararları: TKHK m. 70 uyarınca heyet kararları taraflara veya vekillerine vergi mevzuatındaki elektronik tebligat sistemiyle tebliğ edilir; bu yapılamazsa Tebligat Kanunu uygulanır. Kararlar ilamların yerine getirilmesine ilişkin hükümlere göre icra edilir; tebliğden itibaren iki haftalık itiraz süresi bulunsa da itiraz icrayı kendiliğinden durdurmaz, ancak talep üzerine hâkim tedbir yoluyla durdurabilir.
• MASAK tebligatları: Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanun m. 9/A, bu Kanun kapsamındaki tebligatların TebK m. 7/a usullerine bağlı olmaksızın elektronik ortamda yapılabileceğini ve karşı tarafa ulaştığında tebliğ edilmiş sayılacağını düzenler. Bu özel rejimin icra tebligatına kıyas yoluyla taşınamayacağı, İİK m. 21'in açık yollaması karşısında açıktır.

Adres Kayıt Sistemindeki Adrese Doğrudan Tebligat

Uygulamada uzun süre tartışılan soru, muhatabın bilinen adresine önce olağan tebligat çıkarılmadan, doğrudan adres kayıt sistemindeki yerleşim yeri adresine, kapıya yapıştırma usulünü içeren özel hükme göre tebligat yapılıp yapılamayacağıydı. Yargıtay İBBGK E.2019/2 K.2020/3 (20.11.2020) sayılı kararı bu tartışmayı başvuruyu kabul ederek çözmüş; adres kayıt sistemindeki adrese ilgili özel hüküm uyarınca doğrudan tebligat çıkarılabileceğini, bu adrese öncelikle olağan bir tebligat gönderilmesinin şart olmadığını kabul etmiştir. Karar, 6099 sayılı Kanunla Nüfus Hizmetleri Kanunu'ndaki adres kayıt sisteminin Tebligat Kanunu ile uyumlaştırıldığını da gerekçesine dayanak yapmıştır.

Kararın icra dosyasına yansıması şöyle özetlenebilir:

• Gerçek kişi borçluya ödeme emri, takip talebinde adres kayıt sistemindeki adres gösterilerek ve bu hükme göre tebliği talep edilerek doğrudan çıkarılabilir; iade beklemek gerekmez.
• Tebligat zarfında ve mazbatada adresin adres kayıt sistemindeki yerleşim yeri olduğu ve hangi hükme göre tebliğ yapıldığı açıkça yer almalıdır; şerhteki eksiklikler usulsüzlük nedeni olabilir.
• Borçlu elektronik tebligata tabi ise adres kayıt sistemi adresine fiziki tebligat, TebK m. 7/a'nın zorunlu sebep istisnası gerçekleşmedikçe birincil yol değildir.
• İlam veya ipotek senedinde yazılı adres varsa İİK m. 21'in ikinci fıkrasındaki özel karine ayrıca değerlendirilmelidir.

Vekile ve Asile Tebligat

Birden fazla vekil

Vekil aracılığıyla takip edilen işlerde tebligat vekile yapılır; vekil birden çoksa birine yapılması yeterlidir. Yargıtay Hukuk Genel Kurulu E.2023/304 K.2025/92 (26.02.2025) sayılı kararında, tebliğin birden fazla vekile yapılması hâlinde ilk tebliğ tarihinin asıl tebliğ tarihi sayılacağı ve hukuki sonuçların bu tarihten itibaren doğacağı açıklanmıştır. Avukatların tamamının UETS adresine sahip olduğu düşünüldüğünde, ortak vekâlet içeren dosyalarda sürenin hangi avukatın hesabına ilk düşen tebligattan başladığının takibi zorunludur; diğer vekilin hesabına sonradan düşen tebligat süreyi yeniden başlatmaz.

Kamu birimlerine UETS tebligatı

Yargıtay 10. Hukuk Dairesi E.2025/16453 K.2026/4590 (14.04.2026) sayılı kararında, kamu idaresinin vekiline yapılacak tebligatın, vekilin bağlı olduğu birimin UETS hesabına gönderilmesi gerektiği, ancak tebliğ evrakında vekilin adı ve soyadının bulunmasının zorunlu olduğu belirtilmiş ve aksi hâlde dosyanın yeniden geri çevrileceği vurgulanmıştır. Kamu kurumunun taraf olduğu icra ve icra mahkemesi dosyalarında, tebliğ evrakında birim ile birlikte vekil isminin yer alıp almadığı kontrol edilmeden süre hesabı yapılmamalıdır.

İtirazın iptali davasında asile tebliğ

Borçlunun takibe vekil aracılığıyla itiraz etmesi, sonraki davada da aynı vekile tebligat yapılabileceği anlamına gelmez. Yargıtay İBBGK E.2021/1 K.2022/3 (03.06.2022) sayılı kararında, itiraz üzerine duran takibin devamı için alacaklının açtığı itirazın iptali davasında dava dilekçesinin asile tebliğ edilmesi gerektiği kabul edilmiştir. Dava dilekçesinde borçlunun güncel adresi ve, şirket ise, elektronik tebligat adresi bilgisi bulunmalıdır; aksi hâlde tebligat süreci uzar ve usulsüzlük riski doğar.

Yokluk, Usulsüzlük ve Tebliğe Bağlı Süreler

Yargıtay Hukuk Genel Kurulu E.2023/657 K.2024/41 (31.01.2024) sayılı kararında tebligat; yazılı bildirim ve belgelendirme unsurlarından oluşan, elektronik ortamı da kapsayan bir işlem olarak tanımlanmıştır. Yargıtay Hukuk Genel Kurulu E.2024/570 K.2025/569 (24.09.2025) sayılı kararında ise bu iki unsurdan birinin eksikliğinin tebligatın yokluğuna, unsurlar mevcut olmakla birlikte Kanun'a aykırılık bulunmasının ise usulsüzlüğe yol açtığı; Tebligat Kanunu hükümlerinin şekle ilişkin olması nedeniyle en ufak ayrıntısına kadar uyulması gerektiği ve usulsüz tebliğde Kanun'un tebliğe bağladığı sonuçların doğmayacağı açıklanmıştır.

İcra mahkemesine yapılan duruşmalı işlerde gönderilen davetiyeler için TebK m. 9'daki zorunlu kayıtlar (tarafların ve vekillerin ad-soyadları ile adresleri, tebliğin konusu, hazır bulunulacak merci, gün ve saat, merciin mührü ve yetkili memurun imzası) eksiksiz yer almalıdır.

İİK m. 88/a'daki üç aşamalı ihtar zincirinde her bir halkanın geçerli tebliğe bağlı olması, bir aşamadaki usulsüzlüğün sonraki satış veya mülkiyet geçişi işlemlerini de etkileyebileceği anlamına gelir. Borçlu veya rehin hakkı sahibi tüzel kişiyse ihtarın UETS üzerinden yapılması gerekir. İİK m. 134'te ihalenin feshi şikâyeti için yurt içinde adres gösterme koşulu getirilmesi de şikâyet sürecindeki tebligatların aksamaması amacına hizmet eder; şikâyet dilekçesinde bu adresin unutulması ciddi bir usul eksikliğidir.

Uygulamada Dikkat: Kontrol Listesi

1. Borçlunun tüzel kişi olup olmadığını ve gerçek kişiyse gönüllü elektronik tebligat adresi bulunup bulunmadığını takip talebinden önce sorgulayın.
2. Elektronik tebligat yapılamıyorsa zorunlu sebebi belgeleyin ve fiziki tebligatı bu belgeye dayandırın (TebK m. 7/a).
3. Gerçek kişi borçluda adres kayıt sistemindeki adrese doğrudan tebligat talep edin; Yargıtay İBBGK E.2019/2 K.2020/3 (20.11.2020) sayılı kararı uyarınca önce olağan tebligat şartı yoktur.
4. İlamlı ve ipotekli takiplerde noter kanalıyla adres değişikliği bildirimi olup olmadığını kontrol edin; eski adrese yaptırılan tebligat İİK m. 21 uyarınca yüzde 15 fazlasıyla tazminat ve cezai yaptırım riski taşır.
5. Birden fazla vekilli dosyalarda süreyi ilk tebliğden başlatın.
6. Kamu kurumuna yapılan tebligatlarda UETS evrakında vekil ad-soyadının yer alıp almadığını kontrol edin.
7. İtirazın iptali davasında dava dilekçesinin asile tebliğini sağlayın.
8. Abonelik alacaklarında mazbata giderini takip başında yatırın; tebligat sonuçsuz kalırsa harç ikmaliyle icra dairesine geçişi zamanında talep edin.
9. İhalenin feshi şikâyetinde yurt içi adresi dilekçeye mutlaka yazın.

Sonuç

İcra tebligatı, İİK m. 21'in yollamasıyla Tebligat Kanunu'nun katı şekil kurallarına bağlıdır. TebK m. 7/a ile genişleyen elektronik tebligat zorunluluğu, şirket borçlulara ve avukatlara yönelik tebligatlarda UETS'yi birincil yol hâline getirmiş; gerçek kişi borçlularda ise Yargıtay İBBGK E.2019/2 K.2020/3 (20.11.2020) sayılı kararı, adres kayıt sistemindeki adrese doğrudan tebligatın önünü açmıştır. Vekil sayısı, kamu birimlerine yapılan tebligatın içeriği ve itirazın iptali davasında asile tebliğ gibi ayrıntılar, Hukuk Genel Kurulu ve İBBGK kararlarıyla netleşmiştir. Usulsüz tebliğin hiçbir hukuki sonuç doğurmadığı dikkate alındığında, tebligat aşamasında gösterilen özen takibin bütün sonraki aşamalarının güvencesidir.

Yararlanılan kaynaklar

Mevzuat

• İİK m.21 (İcra tebliğleri)
• TEBK m.7/A (Elektronik tebligat)
• TEBK m.ek 2 (Elektronik tebligat adresinin oluşturulması)
• TKHK m.70 (Karar ve karara itiraz)
• TEBK m.9 (Davetiyenin ihtiva edeceği kayıtlar)
• İİK m.88/A (Muhafazasına gerek kalmayan malların tasfiyesi)
• İİK m.134 (İhalenin neticesi ve feshi)

Yargı kararları

• Yargıtay İBBGK E.2019/2 K.2020/3 (20.11.2020) — RG 20.04.2021/31460
• Hukuk Genel Kurulu E.2023/304 K.2025/92
• 10. Hukuk Dairesi E.2025/16453 K.2026/4590
• Yargıtay İBBGK E.2021/1 K.2022/3 (03.06.2022) — RG 26.11.2022/32025
• Hukuk Genel Kurulu E.2023/657 K.2024/41
• Hukuk Genel Kurulu E.2024/570 K.2025/569